배출량 산정 보고체계를 구축하기 위해 다음의 두 가지 용어에 대한 정의가 필요합니다.
품질 관리 (QC) : 배출량 관련 자료의 정확성과 완전성을 보장하기 위해 산정과정 중 발생가능한 오류, 누락을 발견하여 개선하는 등 일상적인 검사활동입니다.
품질보증 (QA) : 배출량 산정의 정확성과 객관성을 향상시키기 위해 내부검증팀을 구성하여 내부검증 계획, 보고서 작성, 교육 및 훈련을 실시하는 등 일련의 표준화된 내부활동입니다.
QC 및 QA 활동은 관리업체 기존 조직 내 품질경영시스템, 환경경영시스템 등과 통합하여 운용하는 것이 좋습니다. 향후, 온실가스 정보는 경제적 가치가 크기 때문에 경영진의 검토 및 내부검사 등 조직 내 기능과 통합하는 것이 효율적이기 때문입니다.
관리업체가 품질관리 및 보증 활동을 실시할 때, 5대 원칙 (적절성, 완전성, 일관성, 정확성, 투명성)에 근거해야 합니다.
아래 그림은 품질관리 및 보증 활동체계를 모식도로 나타낸 것입니다.
배출량 산정구조 (자료, 방법론 등)에서 시작하여 계획을 통한 배출량 산정 과정 및 결과에 대한 검토를 거쳐 피드백을 적용하는 일련의 행동으로 구성되어 있습니다.
온실가스 배출량 산정, 보고 체계의 시작은 책임자로부터 시작합니다. 그리고, 그 이 하 세부 담당자들의 지정과 각자의 역할에 대한 인지를 분명히 하는 것이 중요합니다.
산정 책임자는 모니터링 포인트별 관리 책임자 및 담당자를 임명하고, 모니터링 포인트에서 데이터 파악, 계량기 유지 관리 (검정/정기 검사)등을 실시하도록 합니다.
분야별 배출량 산정 담당자는 배출 활동의 파악, 데이터 산정, 명세서 작성을 수행합니다.
상기 내용을 포함하는 체제를 문서화하여 누가, 어떤 작업을, 언제 실시하는지 규정합니다. ISO 14064, 조직 차원의 온실가스의 배출 및 제거의 정량화 보고에 근거한 시스템이나 EMS (환경경영시스템)을 활용하여 연계하면 효과적입니다.
아래 그림은 산정책임자에서 총무부, 공무부 및 환경부 담당자에게 이르기까지 산정하여 해당 활동자료를 파악하도록 하는 예시를 보여줍니다.
총무부는 매월 전력사용량을, 공무부서는 도시가스, 중유 등 매월 또는 매일 연료 및 원료 사용량을, 환경부는 연료/원료의 발열량, 배출계수를 기재 또는 제공합니다.
품질관리 및 품질보증이 개념이 때로 추상적일 수 있는데 아래와 같이 체크리스트를 만들어 활동위주로 문서화하면 이행에 도움이 됩니다.
가. 산정과정의 품질 관리 체크 항목
1) 배출량 산정시 정확한 단위 사용 여부
2) 전환계수 (저위발열량, 배출계수) 정확성 여부
3) 활동자료 (연료 사용량, 공정중 제품 생산량, 폐기물 처리량) 정확성 여부 등
나. 산정결과의 품질관리 체크리스트
1) 조직경계내 모든 배출원 포함여부
2) 각 배출활동에 입력된 데이터 일관성 유지 여부 등
3) 산정 시 사용된 알고리즘과 방법론의 일관성 여부 등
활동자료 수집에 관한 품질관리는 특히 중요합니다.
탄소 배출계수는 연료 질량보다 발열량과 높은 상관성이 있기 때문에 연료소비자료를 사전에 발열량으로 변환합니다. 과거추세와 현행년도 자료를 비교하여, 일관성에서 벗어날 경우, 원인을 조사합니다. 특정연도 변화가 전년도의 10%를 초과하는 경우 등 가이드라인을 선정할 수 있습니다.
정부 조사자료, 동종업계 집계자료, 사업장 내 유사시설간 배출량 자료를 비교하는 방법도 일관성을 확보하는데 유용합니다.
품질보증의 활동 절차는 다음과 같습니다.
내부검증팀의 구성부터 시작하여 내부검증계획 수립, 검증보고서 작성 순으로 진행합니다. 또한 내부검증인력의 전문성을 지속적으로 제고하기 위한 교육과 훈련을 실시합니다. 내부검증은 연1회 정도로 수행합니다. EMS 등 기존 운영시스템을 연계 운영하면 효율적입니다.